В интересах бизнеса и общества
Методика против контрафакта. Год спустя

Год назад ОАО «Руструбпром» собрал за круглым столом руководителей компаний инженерно-строительного профиля. В ходе бурного обсуждения было решено сообща противостоять недобросовестной конкуренции, защитить рынок, а значит, город от контрафактной продукции.

В марте 2006 года речь шла о бывших в употреблении стальных трубах, которые беспринципные торговцы выдают за новые и поставляют для ремонта городских магистральных сетей. Участники саммита высказались за восстановление принципов честного бизнеса, порядком размытых в погоне за экономией, и приняли разработанные под руководством Комитета по энергетике и инженерному обеспечению «Методические указания по освидетельствованию и идентификации б/у стальных труб».

Минул год. О том, что изменилось в отрасли, мы беседуем с директором по развитию компании «Руструбпром» и исполнительным директором новой общественной организации «Инжспецстрой» Борисом Бутовым.

– Борис Борисович, напомните, что вызвало тревогу властей и бизнес-сообщества?
– Прежде всего высокая аварийность в тепловых сетях из-за укладки недоброкачественных труб. Анализ показал, что в стране два года назад в обороте находилось до 500 тыс. тонн контрафактной продукции. Это очень много.

– Какую картину показал мониторинг магистралей этой зимой?
– Ситуация решительно оздоровилась, хотя без аварий, в том числе с трагическим исходом, не обошлось. Мы изучали каждый такой случай, особенно где пострадали люди.

– Теперь поставки контрафакта у нас исключены?
– Почти полностью. Были единичные случаи появления таких труб. Но их удалось опознать прежде, чем они легли в траншею. И предупредить использование бракованных изделий. Достаточно внимательно изучить сопроводительную документацию, чтобы обнаружить подделку под оригинал. Кстати, помогли четкие указания, приведенные в «Методике», как идентифицировать трубы.

– Что способствует оздоровлению обстановки в инженерно-строительном бизнесе?
– Первое. Проблеме уделено широкое внимание. О ней пишет пресса, эта тема звучит на конференциях бизнес-сообщества и на совещаниях в городской администрации. Создается общественное мнение.
И недобросовестный поставщик всегда будет опасаться разоблачения и огласки, попадания в черный список компаний. Такой метод гораздо действеннее наказания от начальства.
Второе. Образование саморегулируемых организаций по типу западноевропейской DEN (гильдии инженеров), которые имеют свой «кодекс чести» и выступают гарантами перед заказчиками за участников своего объединения.
В нашей сфере создан Союз специализированных инженерно-строительных компаний («Инжспецстрой»). В него вошли лидеры отрасли, на долю которых приходится около 80% рынка. Это «ПРиСС», «Стройпрофкомплекс», «Спецстройтехнология», «Водоканалстрой», СМУ-303, СМУ-53, «Балтгазтеплострой», «Мост-сервис», «Петроком» и «Руструбпром». Президентом Союза избран председатель Комитета по энергетике А. В. Бобров.
Одно из уставных требований «Инжспецстроя» – «формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере инженерии и энергетики в интересах субъектов рынка и общества». С таким положением согласились все. А директор ООО «Мост-сервис» Михаил Кузнецов выразил общее мнение: «Главное, чтобы в наш союз входили честные и «белые» компании, работающие в рамках правового поля». Участники Союза, во-первых, сами никогда не будут использовать контрафактные трубы, а во-вторых, обязуются всячески противодействовать их появлению на рынке.

– Какие методы противодействия существуют?
– Честный подрядчик сознательно не возьмет контрафакта, не прельстится низкой ценой. Но он может искренне заблуждаться. Ведь среди нечестных поставщиков есть «специалисты» по подделке документов, клейм, наведении марафета.

Представители серьезного бизнеса – это не фирмы-однодневки. Они заинтересованы в качестве выполнения работ и используемых материалов. Именно нацеленность на положительный конечный результат должна объединять участников процесса. Поставщики металлопродукции хотят долгосрочных деловых отношений с подрядчиками. Те, в свою очередь, стремятся зарекомендовать себя перед заказчиком. Представители госзаказа ведут свой реестр «благонадежных» подрядчиков, исполняя закон № 94 «О размещении закупок на товары и услуги для государственных и муниципальных нужд». Так возникает круговая заинтересованность.

– Как же быть с мнением многих бизнесменов о том, что торги в нынешнем виде, где лучшего исполнителя определяет цена, вынуждают ради получения заказа экономить на материалах и работниках?
– Тендер и должен ориентировать участников на более низкую цену. Это правильный критерий. Иначе зачем проводить конкурс? Начальная стоимость контракта обоснована и просчитана.
Борьба за подряд, особенно на большую сумму, должна стимулировать компанию не «химичить», а повышать эффективность предприятия. Вложения в развитие должны уменьшить себестоимость работ, повысив конкурентоспособность фирмы. И потом внутри проекта всегда есть резервы снижения издержек.

Путь к высокому качеству – усиление финансовой ответственности исполнителя. Сейчас государственный заказчик обязан требовать от участника торгов банковскую гарантию, страховой депозит. В распоряжение конкурсной комиссии поступает до 30% от начальной суммы контракта. Я бы предложил и 100% залог как доказательство серьезности намерений соискателя.

Еще раз напомню, что гарантировать перед заказчиком надежность компании должны профессиональные общественные объединения, в том числе наличными фондами, составленными из достаточно крупных членских взносов. Например, в Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) размер взноса 500 тыс. долларов. Зато зарубежные партнеры всегда уверены в добросовестности членов АСМАП. К исполнителю, рискующему большими суммами, иное отношение.
А что касается выполнения взаимных обязательств, надо не обижаться или возмущаться, а иметь гражданское мужество и обращаться в суд.

Мы еще не научились пользоваться своими правами, переводить ситуацию в юридическую плоскость.
Если подрядчик плохо уложил трубы, пусть отвечает в судебном порядке. Если представитель госзаказчика задержал оплату выполненных работ, исполнитель должен по суду получить возмещение материальных и моральных потерь хоть от администрации города.
Когда судебная инстанция перестанет быть экзотикой, а превратится в норму при решении спорных вопросов в гражданских исках, бизнес станет цивилизованным и по-настоящему рыночным.

– Какова дальнейшая судьба «Методических указаний по освидетельствованию б/у труб»?
– Документ действует, приносит несомненную пользу. Об этом мы выступили с докладом на конференции «Тепло России», прошедшей в нашем городе в декабре. Сообщение вызвало настолько живой интерес, что пришлось срочно размножать «Методику», ее захотели взять на вооружение регионы. Недавно прислал запрос Оренбург. Мы полагаем, что эта и аналогичные методики, развиваясь от рекомендаций к нормам, вместе со становлением саморегулирующихся организаций бизнеса должны перерасти в комплект региональных стандартов.

Одним из таких еще не оформившихся стандартов являются «Руководящие материалы по теплогазоснабжению. Трубы стальные для систем ТГС». Этот документ разработан ГУП «Гипроинжпроект» еще в 1992 г. Поскольку за минувший период не раз менялись подходы к работе, нормы и правила, в «Руководство» вносили изменения и дополнения. Теперь его вновь надо дорабатывать, что инициирует Союз «Инжспецстрой». В документ будет включена наша «Методика» либо глава о качестве.

Подготовил Виктор Малков